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消除痛点 解决难点 打通堵点

发布时间:2020-02-18 17:16

  “2018年4月,全省超30%乡镇(街道)纪(工)委‘零立案’;同年年底,乡镇(街道)纪(工)委全部消除‘零立案’;今年前9个月,全省乡镇(街道)纪(工)委处置问题线索12430件,比去年同期增长49.1%;立案6659件,增长53.2%;处分4699件,增长29.2%。”

  这组来自省纪委监委的数据,清晰地显示我省乡镇(街道)一级纪委立案审查的变化,彰显了我省推进纪检监察体制改革、推动全面从严治党向基层延伸的力度和成效。

  一直以来,基层监督难是我省纪检监察工作面临的一项难题。纪检监察体制改革一年多来,我省直面问题,注重加强顶层设计,不断创新体制机制,转变方式方法,推动基层监督执纪高质量发展,确保基层的问题解决在基层,打通了全面从严治党“最后一公里”。

  创新机制,全面消除乡镇(街道)办不了案的痛点

  今年年初,鞍山市岫岩满族自治县纪委监委在研判问题线索时发现,牧牛镇纪委因南马峪村党支部书记兼村委会主任刘某的问题线索,涉及镇经管站干部而迟迟没有审查处置,经纪检监察协作区协调黄花甸镇纪委介入后,案件很快办结,刘某与经管站负责人均受到相应处分。

  在省纪委监委的指导下,全省各县区创新体制机制,普遍开展了纪检监察协作区试点工作。目前,由纪检监察协作区指导乡镇(街道)纪(工)委交叉办案或联合办案的模式,在我省乡镇(街道)一级纪(工)委已成常态。

  而原来,全省乡镇(街道)一级普遍存在熟人社会不愿监督、不敢监督、不会监督以及办案人手严重不足导致的无力监督问题。“我们800多个乡镇有200多个纪委书记是‘光杆司令’或只带一个‘兵’。而且,乡镇(街道)纪(工)委书记大多数是本地人,沾亲带故。”在去年4月召开的全省加强基层党风廉政建设现场会上,省纪委监委相关负责人介绍。

  如何消除痛点?一年多来,我省从基层纪检组织架构入手,坚持配齐配强人手和建立推行机制双管齐下,沈阳、本溪、锦州先行试点后,全省乡镇(街道)全部按照“两专三兼”要求,配齐配强专职纪委书记和纪检监察工作人员;根据“区域协作、就地就近”原则,将乡镇(街道)划片为区,在县区组建纪检监察协作区;在乡镇(街道)挂牌组建监察办公室,进一步整合派驻机构和乡镇(街道)工作力量,实现了监察全覆盖。

  有了纪检监察协作区,彻底解决了乡镇(街道)一级无力监督的问题。协作区负责人由县区一级纪委常委或者监委委员兼任。县区纪委监委牵头协调,县乡两级纪委、乡镇纪委之间协同发力,联合作战,彻底改变了过去单打独斗的局面。到去年年底,我省乡镇(街道)就全部消除“零立案”。

  大连市明确乡镇违纪违法案件“两级审理”办法,上级纪检监察机关对联系的乡镇(街道)以直接参与、集中研判、现场办公等方式加强指导帮促,特别是对疑难案件加强研判、联合“会诊”。去年以来,全市160个乡镇(街道)纪(工)委共处置问题线索1829件,立案1559件,给予党纪政务处分1142人。

  提级办理、两级会诊、领导包案、结对帮带……目前,我省基层纪检监察工作真正实现了有人抓、有人做、有能力做,乡镇(街道)纪(工)委的办案底气增强、办案能力提升、办案效率提高,促进基层问题解决在基层。

  转变方式,着力解决基层不会发现问题的难点

  “鹅养得挺肥呀,这是镇养鹅场分给咱农户的不?”“一年到头能赚到钱不?”……不久前,记者在朝阳县胜利镇大黄杖子村采访,听到朝阳市纪委监委干部杜春新在与一贫困户通过“唠家常”了解养鹅脱贫的事。

  去年以来,朝阳市结合部分县区未脱贫的实际,开展了三次扶贫领域“百日行动”,相关部门纪检监察干部走村串户,改变过去坐在机关等线索为主动下沉发现问题。

  “效果挺明显,三次‘百日行动’约谈了126人,党纪政务处分194人。”朝阳市纪委监委党风政风监督室主任陈文武说。

  巧妇难为无米之炊。发现和收集问题线索是开展监督执纪工作的基础。过去,纪检监察机关坐等信访举报,特别是基层,问题线索大多数是由上级纪委批转下来,自己不去发现,也不会发现。去年以来,省纪委监委把“主动发现问题”作为转变机关工作作风的突破口,要求全省纪检监察机关下沉力量,在日常监督中善于见微知著,到群众身边捕捉有价值的问题线索。

  北票市纪委书记、监委主任陈平介绍,北票市纪委监委立足乡镇,统筹推进走家串户、专项检查、发动群众、实地查访、列席会议5个发现问题线索的工作方法。去年以来,全市乡镇主动发现问题数量是受理信访举报问题数量的1.5倍。